一、民事收案类型变化情况
2023年第一季度，我院共新收一审民事案件2379件，同比减少322件，降幅11.9%。
（一）从收案数量较多的案件类型占比及同比情况看
分析我院2022年、2023年第一季度任一年新收一审民事案件数量超过25件的主要案件类型，收案占比及同比有以下特点：
1.传统民事类民间借贷纠纷、离婚纠纷、合同纠纷、买卖合同纠纷等类型案件占比排名前4，合计占比约50.86%，仍是主要案件类型；其中离婚纠纷收案315件，同比增长62.37%（+121件）增幅最大，案件数量最多的民间借贷纠纷案件收案536件，同比减少-13.27%（-82件）。
表一：2023年第一季度济源市人民法院新收一审民事主要案件类型
占比、同比情况（按2023年第一季度收案件数排序）
|
序号
|
案件类别
|
2022年
1-3月
|
占比
|
2023年
1-3月
|
占比
|
增长件数
|
增幅
|
|
|
民事
|
2701
|
|
2379
|
|
-322
|
-11.92%
|
|
1
|
民间借贷纠纷
|
618
|
22.88%
|
536
|
22.53%
|
-82
|
-13.27%
|
|
2
|
离婚纠纷
|
194
|
7.18%
|
315
|
13.24%
|
121
|
62.37%
|
|
3
|
合同纠纷
|
184
|
6.81%
|
181
|
7.61%
|
-3
|
-1.63%
|
|
4
|
买卖合同纠纷
|
173
|
6.41%
|
178
|
7.48%
|
5
|
2.89%
|
|
5
|
劳务合同纠纷
|
204
|
7.55%
|
156
|
6.56%
|
-48
|
-23.53%
|
|
6
|
机动车交通事故责任纠纷
|
130
|
4.81%
|
95
|
3.99%
|
-35
|
-26.92%
|
|
7
|
物业服务合同纠纷
|
12
|
0.44%
|
46
|
1.93%
|
34
|
283.33%
|
|
8
|
金融借款合同纠纷
|
49
|
1.81%
|
43
|
1.81%
|
-6
|
-12.24%
|
|
9
|
追偿权纠纷
|
40
|
1.48%
|
41
|
1.72%
|
1
|
2.50%
|
|
10
|
劳动争议
|
139
|
5.15%
|
36
|
1.51%
|
-103
|
-74.10%
|
|
11
|
建设工程施工合同纠纷
|
48
|
1.78%
|
36
|
1.51%
|
-12
|
-25.00%
|
|
12
|
房屋买卖合同纠纷
|
57
|
2.11%
|
35
|
1.47%
|
-22
|
-38.60%
|
|
13
|
提供劳务者受害责任纠纷
|
29
|
1.07%
|
35
|
1.47%
|
6
|
20.69%
|
|
14
|
租赁合同纠纷
|
41
|
1.52%
|
32
|
1.35%
|
-9
|
-21.95%
|
|
15
|
建设工程合同纠纷
|
9
|
0.33%
|
31
|
1.30%
|
22
|
244.44%
|
|
16
|
装饰装修合同纠纷
|
11
|
0.41%
|
29
|
1.22%
|
18
|
163.64%
|
|
17
|
侵权责任纠纷
|
32
|
1.18%
|
25
|
1.05%
|
-7
|
-21.88%
|
2.房产纠纷类物业服务合同纠纷、建设工程合同纠纷、装饰装修合同纠纷等类型案件整体呈上升趋势，增幅较大。其中物业服务合同纠纷案件增加34件，增幅283.33%；建设工程合同纠纷案件增加22件，增幅244.44%；装饰装修合同纠纷案件增加18件，增幅163.64%，这三类房产纠纷案件在全部案件中增幅整体都较大。
3.劳动用工类劳务合同纠纷、劳动争议等类型案件整体略有下滑。其中劳务合同纠纷案件减少-48件，降幅-23.53%；劳动争议案件减少-103件，降幅-74.1%，在全部案件中降幅最大。
4.侵权类机动车交通事故责任纠纷、侵权责任纠纷等类型案件整体呈下降趋势。其中机动车交通事故责任纠纷减少-35件，降幅-26.92%；侵权责任纠纷减少-7件，降幅-21.88%；提供劳务者受害责任纠纷增长6件，增幅20.69%，虽增幅较大，但增量不高。
5.经济纠纷类金融借款合同纠纷案件总量略有下滑，同比减少-6件，降幅-12.24%。
6.其他呈下降趋势的有建设工程施工合同纠纷案件减少-12件，降幅-25%；房屋买卖合同纠纷案件减少-22件，降幅-38.6%；租赁合同纠纷案件减少-9件，降幅-21.95%。
（二）从增幅较大的案件类型收案变化情况看
按增幅从高到低排序分析，我院2022年、2023年第一季度新收一审民事案件主要案件类型收案变化情况有以下特点：
1.17类案由中，同比呈增长趋势的有7类案由，呈下降趋势的有10类案由；民事一审案件整体呈下降趋势，出现可喜拐点。
表二：2023年第一季度济源市人民法院新收一审民事主要案件类型
同比情况（按增幅排序）
|
序号
|
案件类别
|
2022年
1-3月
|
2023年
1-3月
|
增长件数
|
增幅
|
|
|
民事
|
2701
|
2379
|
-322
|
-11.92%
|
|
1
|
物业服务合同纠纷
|
12
|
46
|
34
|
283.33%
|
|
2
|
建设工程合同纠纷
|
9
|
31
|
22
|
244.44%
|
|
3
|
装饰装修合同纠纷
|
11
|
29
|
18
|
163.64%
|
|
4
|
离婚纠纷
|
194
|
315
|
121
|
62.37%
|
|
5
|
提供劳务者受害责任纠纷
|
29
|
35
|
6
|
20.69%
|
|
6
|
买卖合同纠纷
|
173
|
178
|
5
|
2.89%
|
|
7
|
追偿权纠纷
|
40
|
41
|
1
|
2.50%
|
|
8
|
合同纠纷
|
184
|
181
|
-3
|
-1.63%
|
|
9
|
金融借款合同纠纷
|
49
|
43
|
-6
|
-12.24%
|
|
10
|
民间借贷纠纷
|
618
|
536
|
-82
|
-13.27%
|
|
11
|
侵权责任纠纷
|
32
|
25
|
-7
|
-21.88%
|
|
12
|
租赁合同纠纷
|
41
|
32
|
-9
|
-21.95%
|
|
13
|
劳务合同纠纷
|
204
|
156
|
-48
|
-23.53%
|
|
14
|
建设工程施工合同纠纷
|
48
|
36
|
-12
|
-25.00%
|
|
15
|
机动车交通事故责任纠纷
|
130
|
95
|
-35
|
-26.92%
|
|
16
|
房屋买卖合同纠纷
|
57
|
35
|
-22
|
-38.60%
|
|
17
|
劳动争议
|
139
|
36
|
-103
|
-74.10%
|
2.呈增长趋势的7类案由，主要集中在：房产纠纷类物业服务合同纠纷、建设工程合同纠纷、装饰装修合同纠纷案件，增幅排在前3位，合计增长74件，合计增幅691.4%；其他案由增量最大离婚纠纷案件，增长121件，增幅62.37%；另有提供劳务者受害责任纠纷案件增长6件，增幅20.69%；买卖合同纠纷案件增长5件，增幅2.89%；追偿权纠纷案件增长1件，增幅2.5%。
二、各镇办辖区民事万人成讼及收案类型变化情况
根据审判流程管理系统输录的当事人现住址，以第一被告住址为标准分辖区统计，示范区各镇办2023年第一季度民事（行政主要侧重案件类型、行政主体，不侧重辖区）万人（按户籍人口数）成讼情况为：
|
镇办
|
辖区人口
（万人）
|
2022年1-3月
|
2023年1-3月
|
案件数
同比
|
增幅
|
成讼率
同比
|
排序
变化
|
|
新收一
审民事
|
万人
成讼率
|
排序
|
新收一
审民事
|
万人
成讼率
|
排序
|
|
沁园
|
5.6537
|
363
|
64.21
|
3
|
357
|
63.14
|
1
|
-6
|
-1.68%
|
-1.06
|
2
|
|
天坛
|
3.0671
|
278
|
90.64
|
1
|
187
|
60.97
|
2
|
-91
|
-48.66%
|
-29.67
|
-1
|
|
济水
|
3.6421
|
262
|
71.94
|
2
|
197
|
54.09
|
3
|
-65
|
-32.99%
|
-17.85
|
-1
|
|
北海
|
3.6381
|
187
|
51.40
|
4
|
179
|
49.20
|
4
|
-8
|
-4.47%
|
-2.20
|
0
|
|
玉泉
|
3.8258
|
150
|
39.21
|
5
|
117
|
30.58
|
5
|
-33
|
-28.21%
|
-8.63
|
0
|
|
承留
|
6.3759
|
191
|
29.96
|
6
|
190
|
29.80
|
6
|
-1
|
-0.53%
|
-0.16
|
0
|
|
轵城
|
9.0529
|
224
|
24.74
|
7
|
203
|
22.42
|
7
|
-21
|
-10.34%
|
-2.32
|
0
|
|
克井
|
7.1519
|
173
|
24.19
|
8
|
144
|
20.13
|
8
|
-29
|
-20.14%
|
-4.05
|
0
|
|
坡头
|
2.7718
|
49
|
17.68
|
12
|
54
|
19.48
|
9
|
5
|
9.26%
|
1.80
|
3
|
|
五龙口
|
5.5944
|
94
|
16.80
|
14
|
102
|
18.23
|
10
|
8
|
7.84%
|
1.43
|
4
|
|
邵原
|
4.4205
|
76
|
17.19
|
13
|
78
|
17.65
|
11
|
2
|
2.56%
|
0.45
|
2
|
|
王屋
|
3.3906
|
54
|
15.93
|
15
|
59
|
17.40
|
12
|
5
|
8.47%
|
1.47
|
3
|
|
梨林
|
4.7801
|
105
|
21.97
|
9
|
77
|
16.11
|
13
|
-28
|
-36.36%
|
-5.86
|
-4
|
|
思礼
|
3.2339
|
63
|
19.48
|
11
|
50
|
15.46
|
14
|
-13
|
-26.00%
|
-4.02
|
-3
|
|
下冶
|
3.6211
|
47
|
12.98
|
16
|
46
|
12.70
|
15
|
-1
|
-2.17%
|
-0.28
|
1
|
|
大峪
|
3.1209
|
68
|
21.79
|
10
|
24
|
7.69
|
16
|
-44
|
-183.33%
|
-14.10
|
-6
|
|
合计
|
73.3408
|
2384
|
32.51
|
|
2064
|
28.14
|
|
-320
|
-15.50%
|
-4.36
|
|
表四：2023年第一季度示范区各镇办辖区民事万人成讼情况
（一）总体情况
1.按照辖区万人成讼率从高到低排序（位次越靠前说明万人起诉案件越多），近两年排在前5位的分别为：沁园、天坛、济水、北海、玉泉（2023年）；天坛、济水、沁园、北海、玉泉（2022年）。
2.新收一审民事案件数整体同比减少-322件（含外地案件），其中16个镇办案件数同比减少-320件，其中除坡头+5件、五龙口+8件、邵原+2件、王屋+5件案件数同比略有增长外，其余镇办案件数均有所减少。
3.案件数量减少较多的前5位分别是天坛-91件、济水-65件、大峪-44件、玉泉-33件、克井-29件；案件降幅较大的前5位分别是大峪-183.33%、天坛-48.66%、梨林-36.36%、济水-32.99%、玉泉-28.21%。
4.万人成讼率整体同比下降-4.36，除坡头+1.8、王屋+1.47、五龙口+1.43、邵原+0.45外各镇办均有不同程度的下降；下降较多的有天坛-29.67、济水-17.85、大峪-14.1。
5.排序位次同比上升较多的有五龙口上升4位，坡头、王屋均上升3位，沁园、邵原均上升2位；排序位次同比下降较多的有大峪下降-6位、梨林下降-4位、思礼下降-3位。
（二）各镇办新收一审民事案件主要类型情况
根据示范区各镇办2023年第一季新收一审民事案件主要类型情况分析，特点有：
表五：2023年第一季度示范区各镇办辖区新收一审民事案件主要类型情况
|
镇办
|
期间
|
民间
借贷
|
离婚
|
合同
|
买卖
|
劳务
合同
|
机动车
交通事故
|
物业
服务合同
|
|
沁园
|
2022年
|
94
|
30
|
22
|
17
|
25
|
27
|
4
|
|
2023年
|
82
|
44
|
37
|
18
|
25
|
18
|
1
|
|
同比
|
-12.77%
|
46.67%
|
68.18%
|
5.88%
|
|
-0.33%
|
-75.00%
|
|
天坛
|
2022年
|
37
|
18
|
13
|
5
|
21
|
3
|
3
|
|
2023年
|
39
|
31
|
12
|
11
|
9
|
4
|
5
|
|
同比
|
5.41%
|
72.22%
|
-7.69%
|
120.00%
|
-57.14%
|
33.33%
|
66.67%
|
|
济水
|
2022年
|
68
|
15
|
18
|
7
|
8
|
12
|
4
|
|
2023年
|
60
|
13
|
24
|
7
|
9
|
5
|
22
|
|
同比
|
-11.76%
|
-13.33%
|
33.33%
|
|
12.50%
|
-58.33%
|
450.00%
|
|
北海
|
2022年
|
50
|
18
|
11
|
5
|
17
|
10
|
0
|
|
2023年
|
49
|
18
|
12
|
10
|
4
|
4
|
17
|
|
同比
|
-2.00%
|
|
9.09%
|
100.00%
|
-76.47%
|
-60.00%
|
|
|
玉泉
|
2022年
|
33
|
13
|
12
|
9
|
8
|
6
|
0
|
|
2023年
|
22
|
14
|
10
|
8
|
9
|
5
|
0
|
|
同比
|
-33.33%
|
7.69%
|
-16.67%
|
-11.11%
|
12.50%
|
-16.67%
|
|
|
承留
|
2022年
|
46
|
17
|
12
|
13
|
19
|
7
|
1
|
|
2023年
|
47
|
28
|
6
|
13
|
2
|
9
|
0
|
|
同比
|
2.17%
|
64.71%
|
-50.00%
|
|
-89.47%
|
28.57%
|
-100.00%
|
|
轵城
|
2022年
|
55
|
20
|
11
|
15
|
23
|
9
|
0
|
|
2023年
|
54
|
34
|
25
|
13
|
14
|
5
|
0
|
|
同比
|
-1.82%
|
70.00%
|
127.00%
|
-13.33%
|
-39.13%
|
-44.44%
|
|
|
克井
|
2022年
|
47
|
16
|
7
|
17
|
11
|
5
|
0
|
|
2023年
|
29
|
22
|
5
|
17
|
4
|
5
|
0
|
|
同比
|
-38.30%
|
37.50%
|
-28.57%
|
|
-63.64%
|
|
|
|
坡头
|
2022年
|
8
|
7
|
5
|
2
|
1
|
2
|
0
|
|
2023年
|
9
|
16
|
5
|
4
|
2
|
2
|
0
|
|
同比
|
12.50%
|
128.57%
|
|
100.00%
|
100.00%
|
|
|
|
五龙口
|
2022年
|
29
|
11
|
3
|
4
|
9
|
4
|
0
|
|
2023年
|
34
|
17
|
9
|
4
|
5
|
1
|
0
|
|
同比
|
17.24%
|
54.55%
|
200.00%
|
|
-44.44%
|
-75.00%
|
|
|
邵原
|
2022年
|
13
|
3
|
19
|
3
|
13
|
1
|
0
|
|
2023年
|
17
|
15
|
10
|
10
|
2
|
3
|
0
|
|
同比
|
30.77%
|
400.00%
|
-47.37%
|
233.33%
|
-84.62%
|
200.00%
|
|
|
王屋
|
2022年
|
13
|
2
|
9
|
3
|
1
|
2
|
0
|
|
2023年
|
16
|
9
|
2
|
3
|
10
|
2
|
0
|
|
同比
|
23.08%
|
350.00%
|
-77.78%
|
|
900.00%
|
|
|
|
梨林
|
2022年
|
35
|
8
|
4
|
6
|
4
|
3
|
0
|
|
2023年
|
11
|
22
|
3
|
7
|
4
|
1
|
0
|
|
同比
|
-68.57%
|
175.00%
|
-25.00%
|
16.67%
|
|
-66.66%
|
|
|
思礼
|
2022年
|
19
|
0
|
4
|
5
|
3
|
5
|
0
|
|
2023年
|
9
|
10
|
4
|
2
|
9
|
3
|
0
|
|
同比
|
-52.63%
|
|
|
-60.00%
|
200.00%
|
-40.00%
|
|
|
下冶
|
2022年
|
9
|
3
|
8
|
1
|
4
|
3
|
0
|
|
2023年
|
9
|
8
|
4
|
6
|
3
|
2
|
0
|
|
同比
|
|
166.67%
|
-50.00%
|
500.00%
|
-25.00%
|
-33.33%
|
|
|
大峪
|
2022年
|
8
|
10
|
16
|
0
|
6
|
3
|
0
|
|
2023年
|
3
|
4
|
4
|
6
|
3
|
1
|
0
|
|
同比
|
-62.50%
|
-60.00%
|
-75.00%
|
|
-50.00%
|
-66.67%
|
|
1.民间借贷纠纷案件整体降幅-13.27%；高于该降幅的有梨林-68.57%、大峪-62.5%、思礼-52.63%、克井-38.3%、玉泉-33.33%；低于该降幅但呈下降趋势的有沁园-12.77%、济水-11.76%、北海-2%、轵城-1.82%；呈增长趋势的有邵原30.77%、王屋23.08%、五龙口17.24%、坡头12.5%、天坛5.41%、承留2.17%；下冶同比持平。
2.离婚纠纷案件整体增幅62.37%；呈下降趋势的有大峪-60%、济水-13.33%；低于该增幅但呈增长趋势的有五龙口54.55%、沁园46.67%、克井37.5%、玉泉7.69%；高于该增幅的有邵原400%、王屋350%、梨林175%、下冶166.67%、坡头128.57%、天坛72.22%、轵城70%、承留64.71%，思礼从0件增至10件；北海同比持平。
3.合同纠纷案件整体降幅-1.63%；高于该降幅的有王屋-77.78%、大峪-75%、下冶-50%、承留-50%、邵原-47.37%、克井-28.57%、梨林-25%、玉泉-16.67%、天坛-7.69%；呈增长趋势的有五龙口200%、轵城127%、沁园68.18%、济水33.33%、北海9.09%；坡头、思礼同比持平。
4.买卖合同纠纷案件整体增幅2.89%；呈下降趋势的有思礼-60%、轵城-13.33%、玉泉-11.11%；高于该增幅的有下冶500%、邵原233.33%、天坛120%、北海100%、坡头100%、梨林16.67%、沁园5.88%；大峪从0件增至6件；济水、承留、克井、五龙口、王屋同比持平。
5.劳务合同纠纷案件整体降幅-23.53%；高于该降幅的有承留-89.47%、邵原-84.62%、北海-76.47%、克井-63.64%、天坛-57.14%、大峪-50%、五龙口-44.44%、轵城-39.13%、下冶-25%；呈增长趋势的有王屋900%、思礼200%、坡头100%、济水12.5%、玉泉12.5%；沁园、梨林同比持平。
6.机动车交通事故责任纠纷案件整体降幅-26.92%；除邵原增长200%、天坛增长33.33%、承留增长28.57%外，其他镇办均呈下降趋势或同比持平。
7.物业服务合同案件整体增幅283.33%；其中北海从0件增至17件、济水增长450%、天坛增长66.67%；承留下降-100%、沁园下降-75%；其他镇办无此类案件。
总体而言，各镇办除均需关注离婚纠纷外，还需关注：沁园、济水、轵城民间借贷纠纷；沁园、轵城、五龙口合同纠纷；天坛、北海、坡头、下冶买卖合同纠纷；济水物业服务合同纠纷；邵原机动车交通事故责任纠纷；王屋、思礼劳务合同纠纷。
三、行政案件收案情况
2023年第一季度，我院新收一审行政案件37件，同比增长2件，增幅5.71%。
（一）按行政案件类型分析
分析我院2023年、2022年第一季度新收一审行政案件情况，收案同比有以下特点：
1.工伤保险资格或者待遇认定案件收案4件，同比增长2件，增幅100%。
2.不履行法定职责案件收案3件，同比持平。
3.强制清除地上物案件收案2件，同比增长2件。
4.行政处罚案件收案2件，同比减少3件，降幅-60%。
5.行政拘留案件收案1件，同比减少4件，降幅-80%。
表六：2023年第一季度济源市人民法院新收一审行政主要案件类型
同比情况
|
序号
|
案件类别
|
2022年1-3月
|
2023年1-3月
|
增长件数
|
增幅
|
|
1
|
工伤保险资格或者待遇认定
|
2
|
4
|
2
|
100.00%
|
|
2
|
不履行法定职责
|
3
|
3
|
0
|
0.00%
|
|
3
|
强制清除地上物
|
|
2
|
2
|
|
|
4
|
行政处罚
|
5
|
2
|
-3
|
-60.00%
|
|
5
|
行政拘留
|
5
|
1
|
-4
|
-80.00%
|
|
6
|
森林、林木所有权登记
|
|
2
|
2
|
|
|
7
|
给付工伤保险金
|
1
|
2
|
1
|
100.00%
|
|
8
|
政府信息公开及行政复议
|
|
1
|
1
|
|
|
9
|
罚款及行政复议
|
|
1
|
1
|
|
|
10
|
行政答复
|
|
11
|
11
|
|
|
11
|
其他
|
19
|
8
|
-11
|
-57.89%
|
四、民事、行政收案情况反映出的特点和问题
社会经济发展程度、基层社会治理水平、矛盾纠纷化解能力以及群众法律意识高低等因素都可能对诉讼案件收案产生影响。分析2023年我院第一季度新收一审民事、行政案件收案变化情况，特别是民事案件数量多、增量大的原因，主要反映出以下特点和问题：
（一）物业服务合同激增，业主与物业公司矛盾突出
随着人们生活水平的提高，对居住环境的要求不断提升，同时对物业服务质量的要求也相应提高。该类型案件群体效应较大，大部分系业主认为物业公司提供的服务无法令人满意，履行义务不及时、不到位，与心理预期差距较大或自身权益受到侵害引发不满造成的。部分小区存在开发商遗留问题，如房屋质量不合格、配套设施不健全、道路设计不合理等因素，导致物业公司后续服务难度加大。物业公司工作人员态度生硬，方法简单，服务意识不强，服务质量不高，在处理与业主相关矛盾纠纷时方法不当等，加剧了物业公司与业主的紧张关系。另外部分业主存在误区，认为空置房没有享受物业服务，无需交纳物业费；认为物业公司没有发挥应有作用，可有可无；有的业主把邻里矛盾纠纷、其他业主的不规范、不明文行为都归结为物业公司的不作为等。
（二）离婚案件增量明显
从民事收案情况可以看出，传统民事案件整体趋向平稳，但离婚案件增量较为突出，较去年同期增幅62.37%。从示范区近四年结婚及离婚数量对比可以看出，离婚数量占结婚数量比除2021年稍低外，其余均在50%以上，最高超60%，比例较大，常态偏高，且离婚案件集中反映人身、财产等方面的家庭矛盾，需要高度关注。
表七：2019年-2022年济源示范区离婚案件基本情况
|
年度
|
民政局登记结婚数量
|
民政局登记离婚数量
|
法院受理离婚案件
|
离婚数量合计
|
离婚数占结婚数比例
|
|
2019
|
4736
|
2165
|
664
|
2829
|
59.73%
|
|
2020
|
3893
|
1831
|
637
|
2468
|
63.40%
|
|
2021
|
3770
|
902
|
754
|
1656
|
43.93%
|
|
2022
|
3211
|
912
|
842
|
1754
|
54.62%
|
|
合计
|
15610
|
5810
|
2897
|
8707
|
55.78%
|
（三）多元解纷成效有限
目前万人成讼和无讼村居建设情况虽已纳入示范区平安建设考核体系，但对镇办年度考核影响不大，倒逼作用有限，从各镇办辖区万人起诉情况看，虽然以第一被告地址为统计标准不完全精准，但一定程度上也反映出城区镇办因经济发展、人员流动等因素，社会治理难度大，万人起诉率偏高，案件数增幅较大，矛盾纠纷相对较多。部分镇办未及时转变观念，对矛盾纠纷化解工作重视不够，甚至流于形式，认为矛盾纠纷化解系法院专项职能工作，未能充分发挥源头化解的能动性和积极性，矛盾纠纷多元化解工作并未得到实际有效的推进。
五、解决问题的思路和对策
为有效解决诉讼案件反映出的基层社会治理中存在的堵点、难点，促进更多矛盾纠纷源头化解，根据以上分析情况，特提出如下思路和对策：
（一）进一步强化矛盾纠纷多元化解，切实提升调解成效
由法院牵头，深化推进“济事清源”调解中心运行，完善诉非、诉调对接机制，强化行业调解组织对接，通过“总对总”在线对接加强与妇联、侨联、工商联、工会等部门沟通，以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，推动人民法庭融入镇办平安综治中心，与辖区调解委员会及村居调解力量全面对接，同时加强与行政裁决、行政复议、仲裁等相关部门的衔接，互相通报情况，研究会商问题，共同做好矛盾纠纷源头管控。充分利用“人民法院调解平台”，与其他行业调解委员会、镇办调解委员会、“总对总”调解委员会等开展案件双向委派，促进矛盾纠纷多元化解。强化对各级、各类调解组织的业务指导，建立常态化业务培训制度，制定培训计划，每季度至少开展一次集中培训，同时探索实行调解员互相委派交流制度，理论与实践结合，全面提升全区调解组织、调解员的整体业务能力。选派退休法官加入镇办人民调解委员会，对简易纠纷常态指导，对疑难纠纷介入指导，切实保障调解成效。
（二）进一步深化常态府院联动机制，切实促进源头解纷
以示范区府院联动联席会议制度为依托，建立常态化府院联络机制，法院由院长牵头，组建中层正副职以上组成的固定对接组织，组成19个联络组，以镇办开发区为基本对接单位，与市府院联动联席会议召集人以及镇办开发区主要领导、基层人大、调解委员会等开展常态化全面对接。就案件立案、审理、执行中发现的重大案（事）件、重大矛盾纠纷风险，建立重大案（事）件通报机制，及时与相关部门主要领导约见，详细通报情况，交换与案事件有关的书面函件、材料等，做好沟通对接，妥善化解处理。就涉市政府、局委、镇办开发区，以及村居基层集体组织等特定主体案件，建立涉党政机关案件协调机制，在案件立案、审理、执行的各个环节强化全方位、多层次沟通协调。就重大案事件，重大矛盾纠纷风险，以及涉党政机关案件审理、执行中出现的具体问题等，建立向市府院联动联席会议专项报告机制，由1名副院长牵头，主要负责就报告事项开展对外协调，相关事项其他分管院领导积极协助推进。通过制度化常态府院联动，切实促进风险预警及矛盾化解。
（三）进一步加强法治宣传广度深度，切实增强法治观念
认真落实《关于推进“无讼”村（社区）创建的实施意见》，加强基层“无讼”调解组织和队伍建设，对一般矛盾纠纷，实行村（社区）清单式管理、销号式化解；重大矛盾纠纷，及时报告镇办和有关职能部门，并做好登记备案。各镇办建立健全由镇办党委领导、综治办牵头，人民法庭、检察室、派出所、司法所、工青妇组织、调解组织及村居自治力量等参与的多元解纷体系，明确治理主体职责，扎实开展纠纷排查、分流处置、归口管理和跟踪落实等工作。村居充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，依托村级人民调解委员会，设立“息事无讼”工作站，确定专兼职调解主任，组织“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）共同做好调解工作。整合村干部、网格员、陪审员、调解员、优秀村民和社会工作者等资源，选优育强村居“法律明白人”，引导其带头学法用法，开展法治宣传、协助法律服务、参与纠纷化解等法治实践，全面提升群众法治观念，从源头上减少矛盾纠纷发生。
（四）进一步发挥态势研判指导作用，切实助力防范风险
法院充分发挥司法能动性，对受理的民事、执行案件，尤其是人数众多、可能影响社会和谐稳定的案件，要及时梳理、认真剖析、有效总结。对梳理发现的涉及特定区域、特定行业如物业公司、金融机构等存在的普遍性、倾向性和苗头性的问题，及时从专业角度给相关单位提出司法建议，指出问题短板，提出改进方案，有助于相关单位完善制度构建，提升管理、服务水平，防止产生更多的社会群体性问题。同时也可提醒接收司法建议的相关单位防微杜渐，从源头上防范规避法律风险，减少诉讼案件发生，或促进相关单位通过诉讼有效彻底解决纠纷。
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