12月26日下午，济源市人民法院收到市打造最佳营商环境工作领导小组办公室贺信：“在省委省政府委托中国科学院专家组对全省18个地市及郑州航空港开展的2018年营商环境评价工作中，济源市法院承担的“办理破产”指标得分全省排名第二，成绩突出，特表祝贺！”贺信表扬法院主动发力、积极作为，在完成审判任务的同时，还妥善审理了诸多破产重整案，且以租赁方式管理暂时不能处置的破产财产的做法得到省高院肯定，树立了司法助力营商环境优化的样本。

    长期以来，济源市人民法院深入贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，将营造法治化营商环境工作作为服务发展全局的工作重点，在依法办案的基础上，站位全局、主动发力、担当作为，通过明确办案方针、优化管理机制、创新资产处置方式等多种措施，切实提升破产案件办理质效。近三年来，共受理破产清算案件15件，办结12件，处置盘活破产企业资产近13亿元，有力推动了示范区经济社会高质量发展。

    一是明确办案方针，分类处置打造营商环境优化样本。面对破产审判工作新形势，济源市人民法院明确了在依法办案的基础上，既通过破产清算规范市场主体退出、促进市场竞争优胜劣汰，又通过破产重整挽救危困企业、优化资源配置，推动地方经济发展的办案方针。积极引导管理人充分发挥破产重整、和解制度的功能作用，探索出售式重整模式，帮助具有挽救希望和价值的困境企业，通过变价处置资产清偿债务或保留企业经营资质、品牌声誉等资源，吸引更多优质战略投资人实现新生、恢复经营。特别是在办理腾盛纸业破产案件中，以租赁方式管理暂时不能处置的破产财产，既保持了企业继续生产经营，又确保破产财产保值、增值。

    二是完善工作机制，促进案件办理规范、高效。严格按照最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的相关规定，出台了济源市人民法院关于审理一般企业破产案件指定管理人办法和关于审理重大复杂企业破产案件通过竞争方式选任管理人的实施办法。由立案庭负责立案、指定管理人和选定评估审计机构，由破产合议庭审理破产案件，实行立、审分立，避免出现廉政风险。同时，加强内控审限管理，严格落实省法院文件规定，倒排时间表，确保“无产可破”案件3个月内审结，其他简单案件6个月内审结，普通案件一般12个月内审结，重大复杂案件一般24个月内审结，提高破产案件审判效率。

    三是创新选任模式，更加充分发挥管理人作用。率先采用择优选定中介结构模式，探索引入竞争机制，将管理人及中介机构由指定变为选定，在规范了破产清算类企业案件办理流程的同时，提高了债权人、破产企业对管理人选任的参与度。在择优选定的基础上，法院还加强对管理人行为的日常管理和考核评价，推动优秀的管理人、资产评估、资产审计团队发挥最大功效，从而提高办案效率和质量，切实维护破产企业债权人的合法权益。

    四是引入司法网拍，提升财产处置质效。破产清算类案件的办理过程中，破产企业资产如何变现一直是个老大难问题。今年开始，济源市人民法院破产清算案件办理团队积极引导破产清算企业管理人，将相关企业资产评估后通过淘宝司法网拍平台在全网拍卖，促进资产处置流程更规范、更高效，从而提升资产处置效率和案件办理进度。截至目前，济源市人民法院已有6起破产清算案件的企业资产通过司法网拍平台拍卖，成交4起，成交总金额近1000万元。

    下一步，济源市人民法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站位社会发展大局，持续完善破产案件办理机制举措，公正高效推进破产案件办理工作，积极营造公平透明、可预期的法治化营商环境，为新时代又富又美济源建设提供更加优质的司法保障。